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小微金融助力器 行稳致远在续航
2019-07-10   金融时报-中国金融新闻网 审核人:   (点击: )
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6月下旬的一天,内蒙古包头市公共资源交易?#34892;?#27491;举行一场电子保函使用实践的交流会……“通过办理电子保函,在‘投标保证金’这一项仅交了8000元,如果不用电子保函,就要交80万元保证金。”包头市市政公用工程有限责任公司副总经理潘林说。

80万元到8000元,对于同样一笔业务,保证金的大幅降低给潘林所在企业带来了极大便利。据介绍,电子保函是基于“互联网+”思维构建而生的一种担保凭证,主要用于工程保证和涉及政府采购的投标保证、履约保证等领域,属于非融资担保范畴。

在融资担保领域,越来越多的担保机构开始创新业务理念,比如开创“供应链金融+担保”的模式,服务更多“链”上中小微企业。

近年来,担保在服务小微企业方面的作用一直被监管层所强调。2017年,《融资担保公司监?#28966;?#29702;条例》(以下简称《条例》)颁布;2018年,国家融资担保基金成立,这些都是促进担保行业规范发展的大事件。在政策合力的推动下,融资担保行业也在提升社会信用、推动普惠金融发展方面发挥着越来越重要的作用。

政策利好为行业发展保驾护航

从历史层面来看,融资担保行业在取得快速发展的同?#20445;?#20063;出现过机构数量过多、违规经营?#20219;?#39064;。2009年,国务院成立融?#24066;?#25285;保业务监管部际联席会议,该行业正式纳入监管体系。随着一系列规章制度的陆续出台,以及规范整顿、风险排查等监管工作的?#34892;?#25512;进,行业开始逐步走上规范发展的新路。

在中盈盛达融资担保公司董事长吴列进看来,担保行业的出现是现代多层次金融体系发展的必然结果,是多元化、专业化金融市场的有机组成,有利于维护金融市场稳定运?#23567;⒏纳?#37329;融市场生态、完善金融市场结构。

从政策层面来看,我国融资担保业已初步建立起较为完备的政策体?#25285;?#24418;成“1+4”监管框架——《条例》+银保监会出台的四项配?#23383;?#24230;。《条例》是行业规范发展的根本大法,配套细则从融资担保公司的业务经营许可、担保责任余额计量、公司资产比例管理和银担合作等方面提出?#21496;?#20307;要求。 去年,国家融资担保基金成立,为降低小微企业融资成本、建立多层次的融资担保体系提供了保障。

“当前行业净资产超万亿元、信用?#23545;?#33021;力达到10万亿元。这样的良好局面是全行业共同努力的结果。当前,政策、行业合力开创了融资担保行业发展的新局面,但同时我们感到身上的担子更重了。”一位融资担保公司负责人告诉《金融时报》记者。

担保产品体系不断丰富

正如上述负责人所言,作为一家国有融资担保公司,不仅要完成政策性融资担保的业务目标,?#34892;?#25511;制风险,还要保证企业自身的稳健发展。

创新,是唯一的出路。在发展模式上,中盈盛达融资担保公司搭建了“国有资本+社会资本”的混合所有制模式,利用股东多元化的资源优势,发挥财政资金的撬动作用,达到了保障国资保值增值?#22836;?#25345;小微企业的双赢目标;西部担保针对域内葡萄酒、羊绒、枸?#20581;?#22823;米、土豆、牛羊肉等特色产?#25285;?#20381;?#24418;?#37096;担保资源嫁接、专业服务等优势,打造“供应链金融+产业+担保+营销”服务模式,解决企业融资、产品销售、品牌建设等难题,提供多元化的综合服务,更好扶持特色产业发展……

从担保产品体系看,其涵盖范围已从初期的银行贷款担保扩展到债券发行担保、基金产品担保、信托产品担保等;工程履约担保、诉讼保全担保、海关担保等非融资担保?#25165;?#21187;发展。

潘林作为“受益人”深有感触:“我们主要做大型建筑工程项目,资金额度都比较大,使用电子保函完全解决了保证金积压问题。更为关键的是,电子保函在线就可以办理,就是在公司内部,也节省了很多手续。”

包头市公共资源交易?#34892;?#21103;主任刘雪峰告诉《金融时报》记者:“自去年9月接入‘信易佳’电子保函平台后,?#34892;?#20132;易效率显著提高,排长队交纳保证金的现象少了很多,保证金常年积压的难题也得到了?#33322;狻!?/p>

作为“信易佳”的开发者,中投保相关负责人表示,电子保函的上线使用在极大地方便投标企业的同?#20445;?#20063;降低了其交易的时间成本和资金成本,?#28304;?#36827;小微企业成长、支持实体经济等方面都发挥了更加积极的作用。

机构可持续发展任重道远

如今,我国担保业已进入发展的第26个年头。其间,经历跌宕起伏,但也趟出了一条践行普惠金融的道路。

“虽然融资担保行业在很多方面并未享受金融机构的权利,但融资担保行业的金融属性是非常明确的,履行金融机构职能、防控金融风险是义不容辞的责任和义务。”中投保相关负责人告诉《金融时报》记者。

多位接受采访的?#30340;?#20154;士认为,行业可持续发展能力较弱,诸多难题犹存。人民银行发布的《中国小微企业金融服务报告(2018年)》指出,虽然目前我国已有相?#31508;?#37327;的政策性融资担保公司,但受制于体制机制?#20064;?#23454;际担保效果?#24418;从行?#21457;挥。银保监会相关负责人也表示:“受实体经济运行影响,融资担保机构近年来代偿较高,剔除财政性补贴?#22836;?#34701;资担保业务收入,主业基本处于保本经营的状态,机构可持续经营能力较弱。”

有专家表示,从融资担保的核心来看,融资担保规模?#22836;?#22823;倍数的提升是?#20302;?#24037;程,不可能一蹴而就,除政策制度配套外,更需要技术的支?#29275;?#38656;要长时间的人才培养和业务积累。

“作为担保机构,我们要积极主动地作出适应性调整,保证各项经营活动在合规框架下进?#23567;!?#25285;保行业有关人士表示,坚持准公共产品和普惠金融属性,在降低担保费?#30465;?#23436;善政银担合作机制的同?#20445;?#25506;索创新中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等融资增信,更好支持中小企业发展。

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